Об экспертизе проекта закона о краевом бюджете на 2023 год и на плановый период на 2024 и 2025 годы

В ходе экспертизы установлено, что проект закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – законопроект) подготовлен на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Камчатского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее – прогноз СЭР), исходя из следующих основных макроэкономических параметров: на 2022 год - объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в размере 377 139,0 млн. рублей и уровень инфляции (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года), не превышающий 5,2 %; на плановый 2024 год - объем ВРП в размере 410 366,9 млн. рублей и уровень инфляции, не превышающий 4,0 %; на плановый 2025 год - объем ВРП в размере 445 294,2 млн. рублей и уровень инфляции, не превышающий 4,0 %.

При этом, КСП отмечает, что с учетом необходимости достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, установленных Указами Президента Российской Федерации №№ 204 и 474, а также достижения целей ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока, установленных Указом Президента Российской Федерации № 427, ряд основных показателей базового варианта прогноза СЭР имеет все признаки целевого варианта, не предусмотренного Порядком разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Камчатского края на среднесрочный и долгосрочный период. В то же время по отдельным показателям базового прогноза СЭР есть риски недостижения целей, определенных в указанных выше документах стратегического планирования. Соответственно риски недостижения показателей, в частности указанных в Пояснительной записке к прогнозу в качестве основных факторов роста (инвестиций и потребительского спроса), создают риски недостижения прогнозной динамики ВРП Камчатского края и соответственно недостижения на период до 2025 года цели превышения среднероссийских темпов роста показателей экономического развития, установленной Указом № 427. 

На 2023 год по сравнению с фактическими показателями краевого бюджета за 2022 год, плановыми и ожидаемыми показателями краевого бюджета на 2022 год традиционно для стадии формирования бюджета в большей степени наблюдается отрицательная динамика, характерная для стадии формирования бюджета практически по всем параметрам краевого бюджета, в основном за счет планирования меньших объемов безвозмездных поступлений – из-за нераспределенной нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета. В то же время, по сравнению с бюджетами на 2021 и на 2022 годы на стадии планирования в бюджете на 2023 год наблюдается рост по основным параметрам.

На весь период 2023-2025 годов намечена тенденция снижения доли доходов и расходов по отношению к ВРП.

Краевой бюджет на 2023 год сформирован с дефицитом в размере 1 102,8 млн. рублей (в связи с привлечением бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов), или 3,35 % утвержденного общего годового объема доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1 БК РФ.

Согласно законопроекту приоритетными направлениями расходов краевого бюджета в 2023-2025 годах являются «Образование» (в 2023 году доля в общем объеме расходов - 19,83 % общего объема расходов), «Социальная политика» (доля - 17,81 %), «Национальная экономика» (доля - 16,21 %).

В ходе экспертизы законопроекта Контрольно-счетной палатой установлен ряд замечаний, и подготовлены предложения по их устранению. В целом, Контрольно-счетная палата поддержала принятие проекта закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Подготовленное по итогам экспертизы заключение направлено Губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрания Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края. Кроме того, замечания по результатам экспертизы законопроекта и предложения с целью их устранения и принятия соответствующих мер направлены в адрес Правительства Камчатского края.

Основная информация из заключения на законопроект Камчатского края о краевом бюджете на 2023 год и на плановый период на 2024 и 2025 годы размещено во вкладке на сайте КСП Камчатского края «Экспертно-аналитическая деятельность».